强化社区网格化管理中地数码探索市域社会“智治”新模式

若安丶 · 2021-09-28 16:25:56 ·产经

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。“十四五”规划纲要和国家发展改革委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中都明确把“建设现代社区”作为提高城市治理水平,加快推进市域社会治理现代化的重要内容之一。

城乡社区是市域社会治理的基层单位,也是突出体现以人民为中心的社会治理理念的重要载体,有效的市域社会治理能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。因此,建设一个安全、方便、智慧的现代社区,让人民群众在自己的日常生活之地拥有更多的获得感、幸福感、安全感,是推进市域社会治理现代化的应有之意。

智慧龙岗:实现城市网格精细化管理

位于深圳东部中心的龙岗,1993年设区,发展到如今,地区生产总值常年居于深圳第二,更是连续三年位于全国工业百强区之首。龙岗区总面积388.59平方公里,处于深圳、东莞、惠州三市接合部,实有人口430多万,非户籍人口近90%,分布着城市社区、村改居社区、纯工业社区以及混合型社区等不同的社区类型,社会治安综合治理形势非常复杂。

龙岗区通过网格管理系统项目建立了“六个一”运作基础。即一个管理机构、一套基础网格、一支网格队伍、一个网格数据库、一套信息化系统、一系列管理制度。并按照“四个统筹”原则,分成“八个类型”, 将全区划分为3823个社区基础网格,实现了网格管理“全覆盖、无交叉”。最终实现人口、房屋、法人、事件、网格员队伍等网格数据全面掌握,网格隐患事件即时监管,网格异动数据有效预警,网格数据一张图上综合展示,以及网格数据专题分析辅助管理决策。

一套编码,把人房数字化:

给全区所有房屋编制房屋编码,配备房屋“身份证”,实施“一楼一码、一房一码”,梳理建立建筑物统一地址数据库。通过信息化手段,把房屋数字化,把房屋信息和人口信息科学关联,并以房屋编码二维码为基础,提供基础的楼栋信息查询、实有信息自主申报、定位、签到等功能,为“以房管人”打下坚实基础。

一套终端,把采集信息化:

为了提高信息采集的效率及准确度,按照“一格一员一机”的原则,基于PDA智能化信息采集终端,实现网格信息100%无纸化采集。

一套系统,把运作智能化:

升级区域管理工作网和网格管理系统,优化实有事件分拨处置流程,实施“自动化”网格事件分拨,提高事件处置智能化水平。

一个平台,把管理可视化:

依托维稳综治信息中心,建设区级综合联勤指挥中心、街道综合联勤指挥室,搭载省综治信息系统,市网格办人口信息综合管理系统,区、街两级网格管理系统、雪亮工程视频系统等相关业务系统,有效解决各部门之间信息孤岛的问题,实现信息共享业务联动。

深圳龙岗区网格化管理平台以持续提升市域社会治理效能为牵引,基于MapGIS技术体系搭建,以统一的精细化网格为基础,以事件为中心,从社区治理数据上下功夫,通过一个个网格汇聚数据,基于网格实现事件智能分拨,通过网格员丈量社会基层,强化精细化管理,最后在大数据研判上下功夫,深入推进社区治理创新。实时准确掌握社区事件发生情况,实现对全区基层治理事件的全面监测和精细化的闭环管理,结合GIS、视频分析、大数据分析监测呈现总体态势,同时聚焦热点事件呈现主题热点问题及事件状态追踪,实现态势看得清,资源找得到、事件管得住。

6大功能专题 构筑社会治理“智治”支撑

MapGIS市域社会治理平台产品利用先进的技术、依托城市政务大数据中心和各部门资源,通过对海量数据的整合、关联、挖掘和分析,以数据大集中推进业务大协同,为社会治理提供更科学的监测分析和预警决策能力,更高水平的智能化执行能力,更协调的跨部门、多层级和异地合作能力,推动全区社会治理向跨条线、跨部门协同模式转变。平台业务范围涵盖区县、乡镇、村社、群众纵向四个层级,通过平台设计的系统功能完成对社会事务、社会组织和社会生活的规范化和精细化的管理,维护安全稳定的社会大局,构建共治共享的生态格局,实现公共利益的最大化。

(1)党建引领专题

围绕全区党组织建设、党员建设、党建活动、党建工作等方面,辅助领导分析党组织、党员队伍、党建活动及党建工作的建设现状与趋势,掌握党组织与党员群体的特征,聚焦党建示范,监控基层减负,为全区党建工作重点提供方向指引。

(2)公共安全专题

对影响社会社会公共安全的各类因素综合分析和监测,把握全区社会市域治理稳定总体态势发展变化,同时重点监测影响社会稳定各类情况,实现经济社会发展各项目标任务创造更加和谐稳定的社会环境。包括公共卫生态势感知、社会稳定态势感知、交通态势感知等

(3)基层治理专题

针对基层治理,主要是以统一的精细化网格为基础,以事件为中心,强化数据收集,支持通过实时事件的全口径接入与汇聚,实时准确掌握事件发生情况,实现对全区基层治理事件的全面监测和精细化的闭环管理。

(4)便民服务专题

通过建立便民服务网络,采用行政审批系统,划分为网上办事大厅、微信服务应用、政务服务管理平台、后台管理系统四大子系统,推行“不见面”审批,实行“一窗受理、一窗通办”,依据相关系统建立规范化的办事制度和信息推送机制。让信息多跑路,让群众少跑腿。高效并且群众高满意度的办完一件事。

(5)移动业务APP

工作治理移动端以人性化、便捷化、简洁化、可操作化为设计思路,通过移动化办公,实现批示、交办、处置等功能,同时完成工作台、大联动流程、专项工作等方面功能。

(6)大屏可视化

借助高分大屏可视化载体,对全区社会治理态势数据进行专题化总结归纳,如全区人口总况趋势变化、全区事件总况趋势变化、全区出租屋分类分级占比及管控情况、网格员工作成果及考核情况,通过一屏总览、采用数据或图表统计等多种图形化展示,各专题业务数据的趋势变化可供领导进行辅助决策。

强化社区网格化管理中地数码探索市域社会“智治”新模式

在科技力量支撑下,依托GIS、大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技和信息化手段,促进技术、产业和治理的良性发展,让社会治理过程更为智慧科学,提高了城市治理的运转效率,也为市域社会治理提供技术保障和支撑。通过打造现代化、网络化、信息化、专业化的社会治理,让科技更好地服务城市居民的美好生活。

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